4月17日，中國鋼鐵工業協會黨委副書記（主持工作）、副會長兼秘書長姜維出席第二十二屆鋼鐵產業發展戰略會議并作主題演講。他在演講中回顧了“十四五”時期我國鋼鐵行業運行態勢，就2026年及“十五五”期間行業發展應對策略進行了深入分析。

“十四五”行業踐行“三定三不要”成效初顯

姜維介紹，從消費端來看，“十四五”期間，國內鋼鐵表觀消費量實現首次連續5年下滑。這一態勢主要受房地產市場下行拖累。同時，傳統基礎設施建設強度逐步放緩，制造業成為支撐鋼鐵需求的重要力量。

“多數制造業產品產量保持增長態勢，2025年有一半以上用鋼產業產量創歷史新高，特別是汽車、船舶、家電等主要用鋼行業產量不斷增長，帶動鋼鐵需求釋放。”姜維表示，隨著用鋼需求結構調整，鋼鐵品種優化升級貫穿“十四五”全過程。2025年，制造業用鋼占比超過建筑用鋼，達到51%。

“十四五”時期，我國鋼鐵出口規模創歷史新高，有效調節了國內市場供需平衡。但姜維提醒道，當前，國際貿易環境持續惡化，鋼鐵貿易限制措施不斷增多，鋼鐵出口維持高位態勢不可持續。他指出，我國鋼鐵行業應在滿足國內需求的基礎上，秉持“促高端、穩周邊、嚴監管”的出口導向。

受需求下滑引發的供需失衡影響，鋼材價格下行貫穿“十四五”時期，行業效益持續處于低迷區間。“但值得肯定的是，‘十四五’時期，鋼鐵行業堅持‘三定三不要’經營原則已初見成效，行業整體效益優于‘十二五’時期。”姜維表示。

面向“十五五”，姜維提出，我國鋼鐵行業面臨的核心課題是：在行業由增量發展轉向減量發展的背景下，如何有序釋放鋼鐵產能、保障市場供需動態平衡，實現有質量、有效益的高質量發展。

自律控產降庫存作用明顯，需持續發力不松懈

“當前，鋼鐵行業發展形勢愈發復雜嚴峻。”姜維強調，堅持“三定三不要”經營原則、強化自律控產降庫存，仍是應對當前復雜市場環境的確定性舉措。

“2025年，國內鋼材價格低于過去4年平均水平，但價格波動幅度達到近年最小，行業效益僅次于2021年，這得益于行業強化自律、嚴格踐行‘三定三不要’經營原則。”姜維表示。

“據測算，鋼企產量、庫存水平與銷售利潤率呈高度相關性，產量越高、庫存積壓越多、銷售價格越低，銷售利潤率隨之下降。”他進一步分析道，2025年上半年，鋼廠庫存顯著低于往年同期，這表明鋼企冬儲行為更加理性，自律控產降庫存為2025年上半年行業實現較好效益奠定了堅實基礎。進入2025年下半年，鋼廠庫存反超往年同期，核心原因是“金九銀十”市場預期落空，供給端釋放力度大于需求端，尤其是建筑用鋼領域供需失衡突出，導致鋼廠庫存積壓、原料價格上漲、鋼材價格下行，行業效益出現明顯下滑。

針對當前市場形勢，姜維強調：“當前是2026年行業保效益的關鍵節點，把握生產節奏、嚴控企業庫存是當前鋼鐵行業保效益的首要任務。”

姜維介紹，從2025年鋼鐵企業“三定三不要”經營原則貫徹落實情況來看，呈現三大特點：

一是“以銷定產”貫徹最為徹底。數據顯示，鋼協統計樣本企業中，2025年，產銷率超過100%的企業有26家，占比為39%；產銷率在98%～100%的企業有37家，占比為55%；產銷率低于98%且庫存增長40%以上的企業有4家，占比為6%。2025年，樣本企業產銷率同比提升0.13個百分點。

二是“以現定銷”得以持續堅守。統計顯示，2025年，88家會員企業應收賬款同比小幅上升1.58%，應收賬款占營業收入的比重為2.82%，同比基本持平，遠低于工業行業19%以上的平均水平。其中，應收賬款占營業收入的比重低于10%且同比下降的企業有41家，占比為47%；37家企業雖然應收賬款有所增長，但占營業收入的比重均低于10%。

三是“以效定產”效果顯著提升。2025年，88家會員企業鋼鐵主業盈利數量達63家，占比為72%，其中主業利潤率超過3%的企業有28家；在19家鋼鐵主業虧損的企業中，粗鋼產量同比下降的占比為22%；鋼鐵主業虧損且粗鋼產量同比增長的企業有6家，占比為6%。姜維表示，針對虧損嚴重、應收賬款占比偏高、庫存增速過快的6家企業，鋼協已明確發函提醒。

此外，當前，國際地緣政治沖突持續升級，一方面導致鋼鐵原燃料成本攀升，另一方面對我國鋼材出口造成沖擊。“加強自律控產降庫存，也是應對這一局面的有效手段。”姜維補充道。

歐盟CBAM默認值與實際差距大，出口成本攀升成挑戰

“隨著鋼鐵行業正式納入全國碳市場，鋼鐵企業組建專門工作團隊、摸清碳排放‘家底’、研究應對策略成為當務之急。”姜維提出。

2026年1月份起，歐盟CBAM（碳邊境調節機制）正式實施。據測算，2025年，我國對歐盟出口涉稅鋼鐵產品約569萬噸、涉稅鋼鐵制品約482萬噸，合計約1052萬噸。“短期來看，歐盟CBAM的實施對我國鋼鐵行業影響有限，但長遠來看，隨著歐盟免費配額逐步退出，鋼鐵企業出口壓力將持續加大。”姜維表示。

“經中國鋼鐵全產業鏈EPD平臺核算，我國鋼鐵產品實際排放與歐盟CBAM公布的排放默認值存在巨大差距，其默認值高于我國實際值近1倍。”姜維指出，歐盟還對非電力類商品增設“加價機制”，并采取“逐步實施”模式：2026年—2028年，鋼鐵、水泥、鋁、氫產品加價后的默認值，將分別較初始值提高10%、20%、30%。

此外，2028年，歐盟CBAM適用范圍將向鋼鋁密集型下游產品延伸，涵蓋機械、五金制品、汽車零部件、家用電器、建筑設備等多個領域的180個分類產品，這意味著下游企業將面臨歐盟CBAM合規要求與碳成本上升的雙重壓力。

據測算，2025年，我國對歐盟出口相關產品貨值為211億歐元，含鋼量約為500萬噸。2028年，歐盟開始對擴圍產品征收碳排放費用，若按噸鋼碳排放強度默認值4噸計算（考慮到2028年免費配額階梯式退出），500萬噸鋼對應的碳排放量為2000萬噸。

“當前，歐盟二氧化碳排放價格為71歐元/噸，據此測算需繳納碳排放費用14.2億歐元，占我國對歐盟出口貨值的6.7%，即增加約7%的成本。”姜維表示，“考慮到后續碳排放價格將持續上漲，未來新增成本將不低于7%，而目前我國工業領域平均銷售利潤率約為6%，這將嚴重制約我國相關產品對歐盟出口。”

錨定高質量發展目標，擘畫“十五五”發展新藍圖

姜維還介紹了當前鋼鐵行業面臨的形勢及重點任務。

圍繞建立鋼鐵產能治理新機制，姜維提出，要堅持“嚴控增量、優化存量、兼并重組、暢通退出”的總體思路。同時，要堅持科技創新，提高效率，降低成本，鞏固和提升國際優勢地位。

談及產品結構調整，姜維表示，這是應對需求結構變化的必然之路。從調整方向來看，要向制造業用鋼新增市場、關鍵稀缺產品市場調整，從同質化競爭向差異化賦能調整，向區域市場高占有率調整，向追求質量和品牌調整。“從‘量大面廣’向‘專精特新’轉變，從賣鋼鐵向賣材料、賣技術、賣服務、賣品牌、賣綠色轉變。”他說道。

“同時，要打造產業鏈生態圈，這是應對市場波動的必然選擇。”姜維表示，在這一輪下行周期中，鋼鐵企業首先要保障現金流安全，維持正常生產經營，從而實現產業鏈安全。

姜維還介紹了當前行業推進的三大改造工程。“提質創品”工程方面，“十五五”期間，鋼鐵行業將構建以標準為引領、以質量基礎為支撐、以品牌為載體的鋼鐵行業質量發展新體系。

在綠色低碳轉型方面，鋼鐵行業正在開展“能碳提效工程”。姜維介紹，截至目前，中國鋼鐵全產業鏈EPD平臺累計發布報告超532份，是世界上鋼鐵EPD報告最具時效性和樣本量最為豐富的平臺之一。目前，已有20家鋼鐵企業發布低碳排放鋼產品34個，部分已實現綠色溢價銷售。

在數智轉型工程方面，鋼鐵行業將按照“抓基礎、謀突破、創機制、搭平臺、建標準、樹標桿”要求，以數智轉型賦能產業升級。姜維表示，我國鋼鐵行業智能制造正從“試點示范”向“規模化推進”邁進，由傳統“人工經驗驅動”生產模式加速向“數據模型驅動”與“AI（人工智能）輔助決策”的智能化新范式轉變。

姜維還提出，鋼鐵企業要積極參與國際市場，構建全球資源優化配置體系；要高度重視海外新增市場、海外資源富集市場，加大跨境并購力度，以產業鏈協同打造海外生態圈，加大國際標準制訂。